新《计划》出台，汕头交出全民健身“体检报告”

7月29日，广东省城市篮球联赛（“粤BA”）汕头赛区总结会在汕头举办。粤BA汕头赛区落下帷幕，焕新的正大体育馆里，赛事余温未散。竞技体育现场的人声鼎沸，是汕头全民健身事业生动的注脚。

粤BA汕头赛区总结会举办。陈斐仪 摄

不久前，国务院印发《全民健身计划（2026－2030年）》（下称《计划》），对“十五五”时期推动全民健身事业高质量发展作出部署，具体部署涵盖制度体系、场地设施、赛事活动、组织服务、科学指导、人工智能赋能、不同人群需求、文化宣传、多元功能价值、安全管理等十个方面。

《计划》明确，到2030年，人均体育场地面积达到4平方米左右，每千人拥有社会体育指导员达到3.3名左右，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右，国民体质水平持续提高。

在全国第18个“全民健身日”即将来临之际，站在新的五年周期起点回望，“十四五”期间，汕头的全民健身交出了一份怎样的答卷？新征程启航，汕头将如何提升其“全民健身力”？

生态与运动空间交融。杨立轩 摄

汕头全民健身的“增量”与“变量”

从赛场上的欢呼到社区里的日常，从大型场馆的焕新到街角公园的乒乓球台，“全民健身”理念正逐渐渗透进市民的生活。

五年来，汕头“绿色家底”扩容提质，生态与运动空间交融，一个个口袋公园、绿地广场在城市中焕发新生，让更多人在家门口就能享受运动的乐趣。潮汕体育馆、正大体育馆等场馆焕新升级，东海岸体育公园、星湖体育公园等全民健身场地设施投入使用，绿地碧道如锦带般延伸……汕头全民健身氛围愈发浓厚。

汕头“绿色家底”扩容提质。杨立轩 摄

记者从汕头市文化广电旅游体育局获悉，“十四五”期间，汕头人均体育场地面积从2.12平方米增至2.91平方米，建成健身步道1948公里，社会足球场增至170块。全市479座公园跻身全国前八，三年间新建口袋公园115个。

盘点汕头的全民健身家底，既要看到数字背后的进步，也要正视数字之外的差距。

2023年，汕头编制《汕头市体育设施布局专项规划（2021—2035年）》，为全民健身运动深入发展提供更为完善的制度保障。近年来，汕头的全民健身运动发展有其可圈可点之处。

其一，群众赛事活动与全民健身日形成联动效应。

2025年，汕头作为第十五届全国运动会赛区之一，圆满承办竞技体育组冲浪、手球女子组两个项目赛事以及群众体育组五人制篮球赛事。

十五运会冲浪赛。郑新洽 摄

以品牌赛事引领全民参与，举办全国第17个“全民健身日”系列活动，全市联动开展社区运动会七人制足球赛、百人以上规模赛事和公益培训活动，形成了“市级统筹、区县联动、社会参与”的组织模式。社会体育指导员人数达15682人，每千人拥有社会体育指导员2.8人。组织开展公益培训活动，覆盖15个体育项目共218场。

其二，场地建设中盘活存量空间成效突出。

《计划》指出，要实施群众运动空间扩容计划，充分利用城市“金角银边”，盘活利用工业厂房、仓储用房、商业用房、高架桥下、建筑屋顶等存量空间，因地制宜打造全龄友好健身空间，建设更多群众身边“小而美”的全民健身场地设施。

汕头的实践在这方面有实实在在的探索：潮南区将一万余平方米高架桥下空间改造为1个标准篮球场、2个羽毛球场及多个健身区域，配套45套健身器材；自2022年起三年间新建口袋公园115个，星湖公园增设450平方米智能健身驿站、配置28件运动器材。

星湖公园增设450平方米智能健身驿站。杨立轩 摄

这种“见缝插针”式的存量空间活化，让闲置角落变成了群众身边的健身去处。

其三，在公益性开放的基础上提供优质优价服务。

在完善配套设施的基础上，结合市民群众体育健身运动需求，推进市人民体育场、体育产业基地、正大体育馆等场馆实行对群众免费低收费开放。自对外开放以来，已服务群众213.1万人次，其中免费约152.3万人次，先后为90项国家级、省级体育赛事活动提供场地保障。

正大体育馆。张伟炜 摄

2025年全市经常参加锻炼的人数比例达到39%。国民体质监测人数累计16800人次，合格率从“十三五”时期的89.5%增长到“十四五”时期的92.8%。

对照“体检表”，差距在哪？

对汕头来说，最新《计划》犹如一张系统性的“体检表”，让一座城市能逐项查漏补缺，让全民健身真正成为城市活力的底色。

《计划》中三个关键提法值得关注。

其一，《计划》首次提出“运用人工智能赋能全民健身发展”。深入实施“人工智能+”行动，加快人工智能在全民健身场地设施、赛事活动、健身指导、宣传推广等方面的应用。

目前，汕头在这方面有局部突破，如同行网络科技有限公司开发了青少年AI体训平台，通过手机视频分析为学生量身定制个性化“运动处方”，已在汕头多所学校使用；星湖公园智能健身驿站每台设备搭载电子屏，实时显示运动时间、消耗热量等数据。但整体而言，这更多是企业自主探索和省级资源下沉，尚未形成市级层面的系统性规划。

同行网络科技有限公司开发青少年AI体训平台。郑淼鑫 摄

其二，《计划》首次将“满足不同人群差异化健身需求”单列为主要任务。《计划》指出，要适应人口老龄化带来的新变化，推广长者运动健康之家等社区多功能健身场所；实施儿童青少年“五健”促进行动计划、学生体质强健计划；积极关注新就业群体，推动在工作场所、休息站点配建便捷健身设施。

汕头在青少年体育方面有一定动作，如举办“市长杯”校园足球联赛。但对老年人群体的专门健身设施和服务体系仍不完善；农村地区的公共体育设施供给显得不足。全民健身的“全民”，应让每一个群体都能触手可及。

其三，《计划》首次将“强化全民健身安全管理”单独列出。要求健全全民健身安全管理多部门联动机制，压实全民健身场所产权方、经营方、管理方责任；加强群众赛事活动治理，健全安全风险防范、应急处置和责任追究机制。这是对近年来群众体育赛事安全问题的直接回应，标志着全民健身走向“建设、活动、安全并重”的新阶段。

刚刚落幕的粤BA汕头赛区赛事，正是一个鲜活的案例。据悉，在汕头市委、市政府统筹部署下，34个市直单位和区县协同联动组建专项执委会，设立竞赛、安保、医疗、宣传等七大工作板块，公安、卫健、志愿队伍累计投入千余人次保障赛场安全与服务，主场场馆正大体育馆同步完成竞赛全流程规范化运营，保障赛事公平有序。

粤BA汕头赛区。张伟炜 摄

从“集中办赛有保障”到“日常健身有托底”，汕头仍需建立制度化的长效安排。

如何将赛事的热度沉淀为生活的温度，将大型场馆的“面子”转化为社区设施的“里子”，营造“人人想健身”的社会氛围，正是“十五五”新周期里，汕头需要脚踏实地作答的考题。