山东发布稳就业新措施，社保缴费补贴扩围引关注

近日，山东发布《关于加力稳就业的若干措施》，对社保缴费的补贴扩围引发关注。新政策规定，对于在重点制造业、急需生活服务业的中小微企业就业并签订1年以上劳动合同，在2025年新缴纳或继续缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的群体，将按照个人社会保险缴费额的25%给予本人补贴，直接发放到个人账户。

山东省人社厅副厅长衣军强介绍，以往的社保补贴政策主要针对用人单位，而此次对个人社保缴费部分进行补贴是前所未有的举措，旨在更大力度援企稳岗、助企扩岗。以山东2025年社保缴费基数下限4504元为工资基数计算，每月个人缴费464元，按25%补贴即为116元。

目前济南市落实举措暂未配套出台，具体审核条件和申领方式还需等待。南方周末记者检索发现，9月以来，超过15个省份发文，对相关行业的中小微企业就业的重点群体，按照社保个人缴费额的25%给予补贴。这些省份包括广东、江西、天津等，要求企业与个人需签订1年以上劳动合同并在2025年新缴纳或继续缴纳养老、医疗、失业保险费。

重点群体范围一致，包括2025年高校毕业生、离校2年内未就业的高校毕业生、登记失业半年以上人员、防止返贫监测对象。补贴申请方式与时间限制相同，均由企业向属地人社部门申请，申请期限至2025年12月底，最晚发放日期在2026年前。不同省份在具体发放方式上存在差异，有些省份直接拨付至员工社保卡或指定银行账户，有些则由企业领取后发放给个人。

中国社会科学院中国式现代化研究院研究员房连泉表示，这种补贴直接给到特定行业小微企业的个人，相对以往确实是创新。这类群体目前参保率和缴费水平较低，补贴可以降低个人缴费负担，增强就业稳定性。复旦大学特聘教授封进分析，以前的稳就业政策往往落在企业层面，这次补贴投向劳动力供给方，希望引导劳动者到补贴行业就业，这些行业可能吸引力不高或缺人。

至于资金来源，根据湖南常宁市就业服务中心的通知，社保补贴扩围政策所需资金由中央财政和地方财政各承担50%。贵州的文件显示，补贴所需资金从就业补助资金中列支。辽宁已预拨财政资金1.6亿元支持各地做好稳就业扩大社会保险补贴范围工作。封进认为，关键问题是政策实施一年后的持续性，如果只实施一年，可能会导致财政资金浪费。她还提到，政策持续会吸引更多企业和个人进入补贴涵盖的行业，预算风险也需要考虑。