美国要对委内瑞拉动手了 军事施压与秘密行动并行
近期,关于美国可能对委内瑞拉发动军事打击的猜测引起了广泛关注。美国以“缉毒”为由,在委内瑞拉附近的加勒比海域部署了多艘军舰。自9月初以来,美军已在加勒比海和东太平洋击沉超过20艘美方指称的“贩毒船”,造成80余人死亡。此外,美军还增加了在委内瑞拉周边的军事存在,部署了包括最先进的航空母舰“福特”号在内的大批军舰。特朗普此前表示不排除军事打击委内瑞拉的可能性,并已授权美国中央情报局在委内瑞拉境内实施秘密行动。据《纽约时报》报道,特朗普尚未决定如何对委内瑞拉实施下一阶段军事行动,可能方案包括在委内瑞拉实施破坏活动或进行网络战、心理战、信息战。委内瑞拉政府多次指责美国意图通过军事威胁在委内瑞拉动荡政权更迭,并在拉美地区进行军事扩张。

委内瑞拉总检察长塔里克·威廉·萨阿卜表示,美国在加勒比海和东太平洋地区对所谓“贩毒船”的袭击犯下了反人类罪,这些袭击违反了国际法和《联合国海洋法公约》。他还提到,过去8年里,委内瑞拉检察部门努力打击贩毒,参与查获超过370吨毒品。

这场对峙危机持续数月,背后的原因复杂。浙江外国语学院美国研究中心主任王冲指出,美国和委内瑞拉的矛盾由来已久。直接矛盾是美国要禁毒,而美国认为委内瑞拉是毒品的生产地、策源地、转运中心,想从源头上打击贩毒。根本原因是委内瑞拉在意识形态方面与美国不同,在外交方面又与俄罗斯关系密切。在美国看来,委内瑞拉属于在加勒比地区与美国对抗的一个异类。此外,委内瑞拉总统马杜罗与特朗普关系不佳,曾在纽约开会时公开反对美国对巴勒斯坦政策,这也促使特朗普从个人原因、现实层面、国家意识形态层面采取强硬措施。

值得注意的是,据新华社报道,美国缉毒署近年报告显示,委内瑞拉并非流入美国的毒品主要来源地。本月24日,美国国务院正式将委内瑞拉“太阳集团”列为“外国恐怖组织”。美方还称该组织由委内瑞拉总统马杜罗及其政府高层领导。委内瑞拉外长希尔回应说,美方指称的所谓“太阳集团”组织并不存在,委方谴责美方利用“不存在的恐怖组织”对委进行抹黑污蔑,并以此为美在加勒比海的军事部署狡辩,企图在委搞政权更迭。
24日当天,美军参谋长联席会议主席抵达加勒比地区视察美军。同一天,美国媒体援引消息人士的话说,美国总统特朗普打算与委内瑞拉总统马杜罗直接对话,且暂时不打算动武。特朗普随后表示,他“可能”会与马杜罗直接对话。
除了军事施压,美国联邦航空局21日向多家重要航空公司发出警告,鉴于“安全局势恶化”以及“委境内和周边军事活动加强”,任何民航客机飞越委内瑞拉领空都会“面临危险境况”,各航企需“谨慎行事”。截至25日,西班牙伊比利亚航空、土耳其航空、葡萄牙航空、哥伦比亚航空、巴西戈尔航空和智利拉塔姆航空均确认停飞涉委航班。
对于美方一边释放与马杜罗对话信号一边继续施压的行为,王冲认为这是特朗普的一贯策略。美国希望通过施压迫使委内瑞拉屈服,不到万不得已不愿公开开战。因为对委内瑞拉动武不仅在法理层面难以站得住脚,也可能引发地区强烈的反美情绪,不利于美国的形象及其在加勒比地区的外交。因此,特朗普还是希望通过恐吓威慑手段让委内瑞拉屈服,在打击毒品方面予以配合。
目前,美国和委内瑞拉之间的尖锐对峙局势不断升级,但并不意味着一定会立即开战。美国的行动不仅引发了地区反弹,也在联合国层面引起关切。即使从军事实力来看,美国可以轻松击败委内瑞拉,但美国也知道不能陷入类似伊拉克、阿富汗等冲突的困境,因此双方还有继续相互试探的空间。
委内瑞拉方面指责美国企图重启“门罗主义”。王冲指出,从历史来看,美国在不是那么强大的时候就提出了“门罗主义”,现在更是把拉美地区视为自己的后院:不容他人染指,在拉美地区有绝对的强势地位。此番美国与委内瑞拉的对峙,短期内可能会引发拉美地区国家的强烈反美情绪,但从长期看,这些国家不太可能结成区域一体化的反美战线,因为它们的进出口、投资都要依赖美国,美国可以通过金元外交将它们离间、打散。